Странам ЕС разрешили перемещать отклонённых соискателей убежища в новые центры вне Союза — решение, способное переформатировать маршруты и практики на внешних границах и напрямую повлиять на Грецию.
Европарламент в четверг одобрил инициативу, упрощающую создание так называемых «центров возврата» за пределами блока. За проголосовали 389 депутатов, против — 206, 32 воздержались. Мера призвана ускорить процедуры высылки и разгрузить системы приёма внутри ЕС.
Ключевое нововведение: любой член ЕС теперь может самостоятельно или в небольших коалициях договариваться о направлении мигрантов, получивших отказ в убежище, не в страны их происхождения, а в специально создаваемые площадки за пределами 27 государств Союза. По данным европейских столиц, переговоры о размещении таких объектов уже идут «в основном» с правительствами в Африке; в них участвуют, в частности, Греция, Германия, Нидерланды, Австрия и Дания.
Политически решение стало возможным благодаря союзу правых и крайне правых сил, тогда как центристы и левые голосовали против. Крайне правые в Европе ссылаются на жёсткие практики депортаций в США времён администрации Дональда Трампа и предлагают усилить полицейские функции по розыску и высылке мигрантов на общеевропейском уровне.
Для Греции, которая остаётся одним из главных пунктов прибытия на восточном средиземноморском маршруте, инициатива может иметь двойственный эффект. С одной стороны, появление «внешних» центров потенциально снизит давление на островные лагеря и муниципалитеты, а также ускорит прохождение процедур для лиц с очевидно неубедительными заявлениями. С другой — практическая реализация потребует юридически выверенных соглашений с третьими странами, гарантий безопасности и соблюдения стандартов содержания, что займёт время и вызовет внутренние и внешние дебаты.
Эксперты по миграционной политике предупреждают о рисках правовой коллизии: перенос ключевых этапов процедуры убежища за пределы ЕС неизбежно поднимет вопросы юрисдикции, судебного обжалования и доступа к защите. Помимо инфраструктуры, критически важными станут механизмы мониторинга, недопущение произвольного содержания и чёткие сроки пребывания в «центрах возврата».
Правозащитные организации уже фиксируют сообщения о жёстком обращении и незаконных «отталкиваниях» на границах, указывая на размывание гарантий. На этом фоне Греция, как прифронтовое государство, может столкнуться с повышенным вниманием к практикам досмотра, фильтрации и передачи ответственности третьим странам.
Дальнейшие шаги зависят от темпов двусторонних договорённостей и готовности принимающих государств строить и управлять объектами. Пока такие центры ещё только планируются, государства — включая Грецию — будут действовать в рамках текущих процедур ЕС по приёму, рассмотрению и возвратам. Реальное влияние нового механизма на потоки и нагрузку на греческие острова станет заметно лишь после запуска первых внешних площадок и проверки их работы на практике.